17項措施嚴格駕駛人教育管理

 

　　3月22日，為維護道路交通秩序，全力預防和減少道路交通事故，公安部交通管理局召開電視電話會議，專題部署加強機動車駕駛人管理工作，推出17項措施，要求作為全年的工作重點，進一步嚴格駕駛人考試發證、上路行駛、教育管理等工作要求，促進提高駕駛人整體安全文明駕駛素質。

　　提高大中型客貨車駕駛准入門檻

　　增考復雜路況、惡劣天氣駕駛、正確使用車燈等

　　截至2012年2月底，我國機動車保有量已達2.28億輛，駕駛人數量達2.39億人，道路交通機動化程度越來越高，機動車和駕駛人數量呈高速增長，機動車駕駛人已成為我國道路交通主要參與者。加強駕駛人管理不僅對保障駕駛人自身安全具有重要意義，而且對維護和保障道路交通安全起著重要作用。

　　近年來，從事營運的客貨車造成重特大道路交通事故頻發，事故傷亡慘重。2011年，全國接報涉及人員傷亡的道路交通事故中23.9%涉及營運客貨車輛肇事，造成死亡人數占33.1%;2011年我國發生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中，23起是客貨運駕駛人肇事導致的，而且全部存在超速行駛、超員超載等嚴重交通違法行為。

　　公安部交管局有關負責人介紹，將客貨運駕駛人作為監管重點，采取強有力的手段嚴格資格准入、嚴格教育管理，是遏制重特大道路交通事故發生，保障人民群眾生命財產安全的迫切要求。

　　不同於私家車駕駛人，大中型客貨車駕駛人跨區域、跨時段駕駛行為較多，一些客貨運駕駛人應對惡劣天氣、復雜路況和突發情況的處置能力不足，也成為導致重特大道路交通事故的直接因素。2011年“10·7”天津濱保特大事故，“9·14”上海浦東特大事故等都存在駕駛人超速駕駛、遇到突發情況急打方向造成車輛側翻。為增強考試針對性和實用性，提高應對惡劣天氣、復雜路況和突發情況的能力，將進一步提高大中型客貨車考試難度。規定大中型客貨車駕駛人考試要進行模擬連續急彎路、臨水臨崖、雨雪天、濕滑路、突發情況處置等場地駕駛考試項目，進行山區、隧道、陡坡、高速公路等復雜條件實際道路駕駛考試。同時，規定在大中型客貨車駕駛人考試中增加50道安全文明駕駛常識考試題目，采用情景判斷、事故案例分析等題型，考核安全駕駛常識、職業道德駕駛知識、惡劣條件駕駛、緊急情況避險和事故救護等方面的內容。考試題庫將結合道路交通安全形勢不斷調整、更新。

　　據了解，歐盟國家對大中型客貨車駕駛人要進行職業駕駛規則、交通事故救助、緊急情況處置等專業理論考核，駕駛人路考考試時間最少45分鐘以上，路考路線包括城市道路、高速公路、隧道及冰雪路段、濕滑路段、漫水道路、山區路段等多種實際復雜道路，申請人要通過嚴格的考試，甚至是多次考試，才能獲得駕駛資格。

　　同時，為提高汽車駕駛人培訓水平，確保駕駛人在通過考試後具備安全駕駛能力，公安交通管理部門將進一步強化實際道路駕駛考試。其中：汽車類駕駛人的實際道路考試要設置不少於3條考試路線，隨機抽選考試路線進行考試，並實行計算機評判和人工評判相結合的考試模式;大中型客貨車要全部進行夜間駕駛考試;小型汽車要增加模擬夜間燈光使用考試。

　　嚴格路面執法

　　嚴查嚴重交通違法行為

　　近年來，酒後、超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行導致的重特大交通事故多發，給人民群眾生命財產安全帶來巨大隱患，2011年發生的致人死亡交通事故中，因交通違法導致的比例高達92.51%。

　　為有效遏制嚴重交通違法行為，切實保障安全暢通的道路交通環境，各地公安交通管理部門加大路面管控和查處力度，堅持嚴格執法與宣傳教育相結合，形成對嚴重交通違法行為高壓嚴管態勢。

　　加大嚴重交通違法查處力度。要求加強對交通事故多發路段和時段的管控，加大對酒後、超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為的查處力度。針對客運企業，對客運車輛衛星定位裝置監控記錄的交通違法行為，也將依法查處。

　　實行交通違法處罰前教育。規定對現場查處的交通違法行為，要查處一起、教育一起;對交通技術監控設備記錄的交通違法行為，要求當事人到大中隊接受處理，按規定予以記分，在處理時，對大中型客貨車違法行為人還要進行不少於半小時的交通安全宣傳教育。

　　建立完善有獎舉報獎勵制度。要求省級公安交通管理部門會同道路運輸管理機構制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，建立舉報獎勵制度，落實舉報獎勵經費，發動群眾通過電話和手機短信等方式監督舉報。同時，要求各地公安交通管理部門每月通過互聯網、廣播、電視、報紙等媒體向社會公布記滿12分以及嚴重交通違法人員名單。

　　督促提高駕校培訓質量

　　把好駕駛人培訓考試第一關

　　公安部交管局有關負責人介紹，駕駛人培訓是養成良好駕駛習慣和意識的第一關。為更好的監督駕校落實培訓學時和內容，真正培養出安全文明素質高、駕駛技能過硬的駕駛人，各地公安交通管理部門通過新聞媒體，每月向社會公布駕校培訓能力、考試合格率、3年內駕齡駕駛人交通違法率和交通肇事率等信息，實行駕校培訓質量公開排名，並會同道路運輸管理機構評選優秀駕校，方便群眾選擇培訓質量高的優秀駕校學習駕駛知識和技能。

 

　　各地公安交通管理部門要會同道路運輸管理加強駕駛培訓質量全過程監管，推廣應用計時培訓管理系統，督促駕校應用指紋、視頻等監控手段，落實培訓學時、培訓裡程。2012年4月1日起，對大中型客貨車駕駛人培訓沒有采用計時管理系統的駕校，10月1日起，對汽車類駕駛人培訓沒有采用計時培訓管理的駕校，公安交通管理部門不予受理考試申請。

　　同時，進一步明確培訓、考試、執法管理、企業源頭監管等責任倒查和追究制度。一是建立考試發證和執法管理責任倒查制度。規定凡是發生交通死亡事故的，要對駕駛人考試、發證、審驗、路面管理環節進行責任倒查，發現違法違規發證、考試把關不嚴、勤務不落實等問題的，一律按規定從嚴追究責任。二是建立駕駛培訓質量倒查制度。規定每月匯總分析3年內駕齡駕駛人發生負主要以上責任交通死亡事故的情況，通報道路運輸管理機構進行培訓質量責任倒查，對存在考試合格率排名靠後、縮短培訓學時、減少培訓項目、參與買賣駕駛證等情形的，暫停受理報考申請。三是嚴格落實企業源頭監管責任。規定對公路客運車輛兩年以內有超員違法行為，經處罰不改的，一律對企業及企業直接負責的主管人員予以處罰。對三年內發生死亡交通事故負同等以上責任，交通違法記滿12分，以及有酒後駕駛、超員20%、超速50%或一年內有三次以上超速違法的駕駛人，要通報企業按規定予以辭退。

　　強化駕駛人日常教育監管

　　增強駕駛人安全文明意識

　　對駕駛人開展日常教育是增強駕駛人社會責任意識，提高安全文明素質的重要手段。在推出的新措施中，將：每月清理客貨運駕駛人交通違法記分。規定對客貨運駕駛人實行屬地化管理，每月匯總清理一次交通違法、記分和事故等情況，督促及時接受處理和教育，對交通違法記滿12分的，按規定扣留駕駛證，並要求參加學習和考試。每年開展一次大中型客貨車駕駛人審驗教育。規定每年要對大中型客貨車、校車駕駛人進行一次審驗，督促處理交通違法，清理交通違法記分，對有記分記錄的組織開展不少於3小時的安全警示教育。對未參加審驗或者審驗未通過的，要書面告知運輸企業或者學校暫停營運。

　　同時，各地公安交通管理部門將落實新駕駛人領證前教育和領證後回訪、駕駛人手機短信安全提示和安全文明駕駛人評選活動，利用信息化手段，對駕駛人開展實時、動態的警示教育和在線服務，開展全方位、多層面、分重點的管理和教育，全面提高駕駛人安全文明綜合素質。