交通部：治理專車、鼓勵非盈利為目的拼車

10月8日，上海市交通委宣布，向滴滴快的專車平台頒發網絡約租車平台經營許可，這是國內由政府頒發的第一張專車平台的資質許可，專車的合法法更進一步。但今天交通部召開的發布會又讓專車市場變得撲朔迷離，交通部稱將立法治理專車市場，另外就《小客車合乘(拼車)指導意見》給出了鼓勵的信號，但是基於不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘(拼車)出行。

交通部首先肯定了網絡約租車運營模式是新時期現代信息技術在出租汽車行業的創新應用，對提高出行效率、優化市場資源配置和滿足高品質、多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用。

▲ 圖片來源：騰訊科技

但同時也指出了存在的問題：網絡約租車作為新生事物，在發展過程中也存在發展定位不清晰、責任主體難以落實、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等突出問題。

交通部正在研究起草網絡約租車經營服務管理辦法。

【一】 明確責任主體，提供網絡約租車服務平台企業是網絡約租車的責任主體，要承擔相應主體責任。

【二】 要保障乘客安全，加強網絡約租車平台、車輛和駕駛員管理，禁止非營運車輛接入經營。

【三】 要維護乘客合法權益，網絡約租車平台企業對服務過程中發生的服務質量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。

【四】 要維護公平規范的市場秩序，網絡約租車平台企業要遵守運輸市場規則，公平規范地參與市場競爭。

【五】 加強政府監管，將網絡約租車服務納入政府管理部門監管，因勢利導，建章立制，促進網絡約租車規范發展。

關於《小客車合乘(拼車)指導意見》交通部指出：小客車合乘(拼車)對於方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節能減排、緩解“打車難”等問題具有積極意義。在英美等發達國家，小客車合乘出行較為普遍。近年來，隨著“低碳出行”理念的普及，小客車合乘出行也逐漸為我國公眾所接受。

交通部鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘(拼車)出行。但小客車合乘(拼車)在發展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車以共享合乘名義從事非法運營等突出問題，侵害了乘客和合法運營車輛的權益，擾亂了運輸市場秩序，亟需進行規范。

交通部表示，小客車合乘(拼車)屬於新生事物，專家學者、社會公眾、管理部門等各方認識尚未一致，涉及的管理部門也較多，需要繼續系統研究、深入探討，待條件成熟後再制定出台相關法律法規和管理制度。