雲南：《昆明市機動車維修管理辦法》進行聽證

一個維修店一個價格、維修水平參差不齊、車輛改裝等要求有求必應、修車猶如“口袋裡賣貓”……昨天上午的《昆明市汽車維修管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法（修訂）》）聽證會上_前述昆明機動車維修企業的種種“劣跡”多次被聽證代表诟病_大家的聽證意見也針對這些問題提出.

問題1

擅自改裝如何處罰？

建議：一次性死亡_以至追究刑責

條款：機動車維修經營者不得有擅自改裝機動車、擅自利用配件拼裝車輛、承修報廢車輛和無籍車輛等行為_需改變機動車車身顏色_更換發動機、車身和車架的_應取得相關手續後方可.

一定有不少人聽過或見過改裝後的汽車_從身邊呼嘯而過時發出的巨大轟鳴聲和閃電般的速度_也一定有許多人深知大型貨車為多拉快跑而改裝車輛的“潛規則”_甚至可能有人聽說過改裝機動車所引發的交通事故.昨天的聽證會上_聽證代表最為關注的就是：擅自改裝機動車後將如何處罰？

代表們發現_《辦法（修訂）》中有一個不夠完善的方面_就是雖然規定不允許維修企業擅自改裝機動車_但卻並沒有對這種行為制定法律責任.

“大家都看到_為追求利益將三四噸的大貨車加到七八噸_這種車本是不允許上路的_但改裝了還上路了_引發大量交通事故_源頭就在維修和改裝_所以本辦法出台一定要對這個問題加強嚴管.”代表汪天祥說.

“我覺得非法改裝、拼裝機動車的維修企業就應該一次性死亡.”昆明市安全生產監督管理局行業監管處傅曉松介紹_在調查“晉寧8·12”特大交通安全事故時_發現拉煤4.5噸的車超載30倍_造成3死2傷_結果認定就是非法改裝.“只有從維修這個環節把非法改裝、拼裝行為掐死_只要違反的_不管是多大的企業就應該一次性死亡_如果因為改裝造成交通事故的_還要對改裝維修企業的法人追究刑責.”

代表張瑾甚至建議_可以制定交通事故倒查的辦法_如果因某維修企業的維修造成特大交通事故的_該企業就要承擔相應責任.

問題2

過度維修如何處理？

建議：制定合同_明確處罰條款

條款：承、托修雙方應當訂立維修合同.在維修過程中需要增加維修項目、更換主要零配件或擴大維修范圍的_應當事先征得托修方的同意_並在維修合同中予以明確.

“不久前去修車的時候_對方讓換了一個30000元的配件_但是換上之後原有問題並沒有解決_雙方因此發生了糾紛.”律師李春光用自己的親身經歷說：在修理汽車的過程中_需要換什麼？為什麼要換？維修方有必要跟顧客說清楚_並征得同意.所以他建議在該合同條款中加入說明更換配件理由的要求.

而許多代表也曾表示有類似的經歷_從頭到尾基本不知道維修企業是否欺騙了自己.“由於承、托修雙方從專業知識上來說是不對稱的_一些不規范的維修企業對托修車輛進行過度維修_該怎麼辦？”作為一個車主_代表林巍也非常關注這個內容_所以建議在辦法的禁止條款裡增加一條對擅自增加維修內容和項目的_進行相應處罰.

張瑾認為這個問題可以在雙方制定合同階段就先明確要進行哪些工藝？工藝標准是什麼？劉瑞華則建議_明確規定機動車維修經營者將換下的配件交托修方自行處理_這樣既可避免維修企業在不需要的情況下更換配件_也能避免維修企業加裝更換新的_實際上是把舊零件又換上去了.

問題3

建議：明碼標價_設置退出機制和糾紛調解部門

條款：機動車維修經營者應當在經營場地內的醒目位置懸掛維修類別標志牌、道路運輸經營許可證、公示維修技術標准、維修服務流程、服務保證期標准、服務承諾_以及維修項目的維修工時定額、工時單價、常用配件行業價格等.

“我的車有17年了_毛病不少_經常進修理廠_所以我對昆明機動車維修企業是深有感觸的.”私家車主鄭昱說：“昆明的機動車維修企業總體說來比較亂_首先是價格_都是修理員隨便喊的_對於市場不了解的消費者根本不知道是否是實價.”他建議維修企業應該明碼標價_並且要懸掛主管部門的監督電話_一旦車主和維修企業發生糾紛_方便市民投訴.

來自維修企業的朱雲說：“在我們企業_如果維修過程中沒有按要求或者不通知顧客就增加維修項目的_顧客可以不用付費_費用我們來承擔_這是正規企業的做法.但是的確有一些不規范的小企業擾亂行業_對於這樣的情況_我建議建立退出機制.”

代表建議

收費亂象如何改變？

●嚴管從業資格

鄭昱：有些修理廠師傅技術比較好的_但也有一些連螺絲、螺帽都分不清楚的_所以我覺得應該在從業資格方面加強管理.

●關注尾氣超標

李勁：另外_現在國家單獨把環保檢測列出來_對尾氣超標的治理也比較重視_所以建議把“尾氣超標”的內容納入到維修檢測環節中.

●保護車主信息

李春光：應該增加保密義務條款_因為車主會有一些隱私_作為維修企業應該對車主的隱私有保密義務.另外_維修人員私自把維修車輛開出去發生事故的事情也多次發生_這方面也應該有規定.

●提高處罰額度

呂鵬：維修企業的違法成本太低_最高才罰10000元.“我認為車輛維修關乎人的生命_而且處罰額度相比維修收入來說太不成正比.所以我建議主管部門重新調整處罰額度_要罰就要重罰.”

新聞助讀

昆明有2902家從事機動車維修

截至2012年6月_昆明市擁有各類機動車維修業戶2902家_從業人員約6.5萬多人_形成年維修能力約600多萬輛次、年產值約60億元的機動車維修業市場.

但在該市場蓬勃發展的同時_也存在著一些問題：機動車維修業市場發展良莠不齊_維修質量存在諸多問題_尤其是配件質量管理無序狀態嚴重；機動車維修業市場無序競爭比較嚴重_規模小、布局分散、沒有形成規模經營等問題仍然在一定程度上制約行業整體的發展.另外_維修從業人員整體素質還有待提高_維修作業不規范、維修技術資料匮乏、個別維修從業人員職業道德敗壞等.而原管理辦法隨著機動車維修業市場的快速發展_出現上位法依據消失、部分條款規定與現行制度不符等問題.

機動車維修

將實現信息化管理

《辦法（修訂）》中制定了信息化建設的條款_比如道路運輸管理機構應當積極推進行業信息化建設和救援、維修服務網絡化建設_加強機動車維修業管理的信息化建設_相互提供機動車維修業管理有關信息_實現信息共享.

主管部門透露：機動車維修行業的信息化、網絡化發展和機動車維修救援網絡化建設是機動車維修行業發展的必由之路_無論是機動車配件質量追溯、機動車維修行業信息化建設_還是機動車維修救援網絡化建設都是昆明市機動車維修行業的發展方向.但昆明市目前由於機動車配件經營沒有劃入道路運輸管理機構管理_因此目前推進機動車配件質量追溯制度、機動車信息化建設和機動車維修救援網絡化建設工作仍然處於探索階段.為了確保《辦法（修訂）》具備一定的前瞻性_因此把機動車配件質量追溯制度和機動車信息化建設兩項寫入.