解讀《缺陷汽車產品召回管理條例》三大看點

３０日當天_經國務院常務會議通過的《缺陷汽車產品召回管理條例》公布_我國突破缺陷汽車召回立法層級低的限制_將部門規章上升為行政法規_以促進召回制度有效實施.

共享信息：有助於發現缺陷線索

消費者的投訴是缺陷產品召回制度得以正常運作的重要基礎_消費者能發現許多在實驗室裡、在測試過程中發現不了的問題.國家質檢總局缺陷產品管理中心有關負責人表示_經過對消費者投訴的匯總分析_一些有規律性的問題就會被發現.

由此_剛剛發布的管理條例規定_任何單位和個人都有權向質監部門投訴汽車產品可能存在的缺陷_國務院質監部門應當向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址.質監部門應當建立缺陷汽車產品召回信息管理系統_收集匯總、分析處理有關缺陷汽車產品信息.

另一方面_汽車的缺陷信息往往分布於各個部門_比如公安機關可能遇上多起有規律、類型相似的車禍_從而發現汽車產品存在的問題.因此_剛剛發布的條例建立了多部門汽車產品信息共享機制_以便於發現汽車產品的缺陷線索.

條例規定_質監部門、汽車主管部門、商務部門、海關、公安交通部門、工商部門等應當建立汽車產品的生產、銷售、進口、登記檢驗、維修、消費者投訴等信息的共享機制.

加重處罰：對非法行為增強威懾力

與２００４年的《缺陷汽車產品召回管理規定》相比_剛剛發布的條例對隱瞞汽車產品缺陷、不實施召回等違法行為加大了處罰力度.此前的規定作為部門規章_受立法層級低的限制_對違法行為的處罰過低_最高的罰款限額僅為３萬_威懾力明顯不足.

根據這個管理條例_生產者違反條例規定_未按照規定保存有關汽車產品、車主的信息記錄_或未按照規定備案有關信息、召回計劃_或未按照規定提交有關召回報告的_由產品質量監督部門責令改正；拒不改正的_處５萬元以上２０萬元以下的罰款.

管理條例還規定_生產者、經營者不配合產品質量監督部門缺陷調查_或生產者未按照已備案的召回計劃實施召回_或生產者未將召回計劃通報銷售者_由產品質量監督部門責令改正；拒不改正的_處５０萬元以上１００萬元以下的罰款；有違法所得的_並處沒收違法所得；情節嚴重的_由許可機關吊銷有關許可.

此外_這個管理條例還對一些嚴重的違法行為作出了嚴厲的處罰規定.生產者違反條例規定_未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品_或隱瞞缺陷情況_或經責令召回拒不召回的_由產品質量監督部門責令改正_處缺陷汽車產品貨值金額１％以上１０％以下的罰款；有違法所得的_並處沒收違法所得；情節嚴重的_由許可機關吊銷有關許可.

據業內人士介紹_罰款金額為缺陷汽車產品貨值金額１％至１０％之間的規定非常嚴厲_一批缺陷汽車可能有幾十萬輛_甚至上百萬輛_即使以１％計_罰款數額就不得了.這對於隱瞞缺陷情況、拒不召回缺陷汽車等違法行為極具威懾力.

國家質檢總局缺陷產品管理中心負責人告訴記者_從表面上看_目前我國的汽車召回是由企業主動實施的_但事實上_不少是缺陷產品管理中心深入調查_並掌握了充分的證據後_廠商才承認問題_最終實施召回的.因此主管部門的調查不可或缺.

為此_剛剛發布的條例明確_國務院質監部門開展缺陷調查_可以進入生產者、經營者的生產經營場所進行現場調查_查閱、復制相關資料和記錄_向相關單位和個人了解汽車產品可能存在缺陷的情況.生產者和經營者應當配合缺陷調查_提供調查需要的有關資料.

在信息的記錄、保存方面_這個條例規定_生產者應當建立並保存汽車設計、制造、標識、檢驗等方面的信息記錄及初次銷售的車主信息記錄_保存期不得少於１０年.經營者應當按照國務院質監部門的規定_建立並保存汽車相關信息記錄_保存期不得少於５年.

為了讓缺陷調查掌握更多的真實信息_條例還規定_生產者應當將自身基本信息_汽車技術參數和汽車產品初次銷售的車主信息_因汽車存在危及人身、財產安全的故障而發生修理、更換、退貨的信息_汽車在中國境外實施召回的信息等報國務院質監部門備案.

國家質檢總局相關負責人表示_將加強信息收集、風險評估、缺陷調查與認定等技術支持能力建設_推動國家缺陷工程分析實驗室建設_為行政監管提供技術支撐.