國務院《促進擴大內需　鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》

國務院辦公廳關於轉發發展改革委等部門
促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新
實 施 方 案 的 通 知
國辦發［2009］44號
各省、自治區、直轄市人民政府_國務院各部委、各直屬機構：
發展改革委、財政部、商務部、工業和信息化部、環境保護部《促進擴大內需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》已經國務院同意_現轉發給你們_請認真貫徹執行.
今年以來_國家結合實施重點產業調整和振興規劃_加大老舊汽車報廢更新力度_出台鼓勵“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等政策_有力地促進了農村消費_對拉動內需_穩定和擴大就業_保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用.為進一步促進擴大內需_根據我國家電、汽車產業發展和消費市場實際_有必要實施鼓勵汽車、家電“以舊換新”的政策措施.這不僅有利於擴大消費需求_也有利於提高能源資源利用效率_減少環境污染_促進節能減排和循環經濟發展.各有關省市人民政府和國務院有關部門要加強領導_制定明確的實施細則_認真組織實施抓好落實.
國務院辦公廳
二○○九年六月一日
發展改革委　財政部　商務部
工業和信息化部　環境保護部
促進擴大內需　鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案
為進一步擴大汽車、家電消費_促進擴大內需_保持經濟平穩較快發展_特制定鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案.
一、鼓勵汽車、家電“以舊換新”的重要意義
（一）拉動國內需求.隨著工業化、城鎮化進程加快_我國汽車、家電消費快速增長_保有量大幅增加_淘汰更新潛力較大.據預測_2009年汽車報廢量將達到270萬輛_家電報廢量將達到近9000萬台_如果加快淘汰更新_將促進汽車、家電產業穩步增長.
（二）促進節能減排.老舊汽車油耗比新車高5％－10％_特別是“黃標車”油耗比“綠標車”高30％_污染物排放量嚴重超標_老舊家電電耗比新家電高20％－30％.實行汽車、家電“以舊換新”_有利於提高汽車、家電能效水平_減少環境污染.
（三）有效利用資源.汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源_通過“以舊換新”_加快完善汽車、家電回收拆解處理體系_可使這些資源得到充分有效利用_促進循環經濟發展.
（四）穩定和擴大就業.汽車、家電生產技術含量高_產業鏈長_鼓勵汽車、家電“以舊換新”_不僅有利於促進汽車、家電產業穩步增長_也有利於促進營銷、物流、售後服務以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業的發展_安置大量人員就業.
二、基本思路
采取財政補貼方式_鼓勵汽車、家電“以舊換新”_建立有效的激勵機制_進一步擴大內需特別是消費需求_促進節能減排_發展循環經濟.堅持與“汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等擴大消費政策相銜接；與將於2011年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》制度設計相一致；既要確保財政資金使用的安全有效_又要做到簡便易行_方便廣大消費者.
三、鼓勵汽車“以舊換新”的政策措施
在現有老舊汽車報廢更新補貼政策的基礎上_進一步擴大補貼范圍_加大補貼力度_加快老舊汽車報廢更新.2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上_中央財政再安排40億元.
（一）補貼范圍.一是對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車_適度提前一定年限報廢並換購新車的_給予補貼.二是對提前報廢“黃標車”並換購新車的_給予補貼.同時符合財政部、商務部公告的《2009年老舊汽車報廢更新補貼資金發放范圍及標准》規定的車型_只能享受一種補貼政策；提前報廢“黃標車”並換購新車_新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的_不再享受老舊汽車報廢更新補貼政策.
（二）補貼標准.符合條件的老舊汽車報廢更新單輛補貼金額_原則上不高於同型車輛的單輛車輛購置稅金額_具體標准為：中型載貨車6000元_輕型載貨車5000元_微型載貨車4000元_中型載客車5000元_輕型載客車4000元_微型載客車3000元_其他車型6000元.
中央按上述補貼標准_對地方實行補貼資金包干.地方可以根據“黃標車”的車型、年限以及城市管理等因素_調整補貼標准.
（三）資金補貼流程.按照《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》的有關規定_車主將報廢汽車交售給有資質的報廢汽車回收拆解企業_回收拆解企業向車主開具報廢汽車回收證明_車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明、更新車輛購車發票和有效身份證明申領補貼資金.
四、鼓勵家電“以舊換新”的政策措施
鑒於目前我國絕大多數地區廢舊家電回收處理體系尚未建立_2009年先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎的省市開展家電“以舊換新”試點_成熟後在全國推廣.2011年按《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的要求建立家電回收利用生產者責任制.2009年財政安排20億元資金_用於家電“以舊換新”補貼.補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔.
（一）試點范圍.選擇北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點.
（二）補貼范圍.包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品.
（三）補貼對象.一是對交售補貼范圍內的舊家電並購買新家電的消費者給予補貼.二是對回收補貼范圍內的舊家電並送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼.
（四）補貼標准.交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10％_並分品種確定補貼最高上限.回收運輸實行定額補貼_具體標准另行制定.
（五）操作流程.
1.確定實施主體.家電銷售商和家電回收企業以招標方式確定.拆解處理企業由試點省市人民政府從現有拆解處理企業中確定_試點期間_原則上每個試點省選擇1-2家_試點城市選擇1家.拆解處理企業要符合國家有關環保法律法規要求.
2.收購舊家電.消費者通過網絡或者電話提出交售舊家電_回收企業上門收購舊家電_並向消費者開具國家統一印制的家電以舊換新憑證.試點省市人民政府有關部門根據實際情況公布舊家電回收指導價格.
3.購買新家電.消費者憑家電以舊換新憑證_向中標的家電銷售商購買新家電.家電銷售商按照新家電售價減去補貼後的價格銷售給消費者.財政部門根據銷售商的有關記錄和憑證給予補貼.家電生產企業向消費者公告“以舊換新”家電產品的規格、型號和參考價格.
4.廢舊家電拆解處理.回收企業收購的舊家電交售給拆解處理企業進行拆解處理.拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用_並開具發票.財政部門根據拆解處理企業實際回收量_按照回收運輸補貼標准給予運費補貼.回收後再流通的舊家電不予補貼.
（六）申領補貼資金.家電銷售商憑新家電銷售發票存根和對應的家電以舊換新憑證_到當地財政部門申領補貼資金.廢舊家電拆解處理企業憑收購發票底單及有關記錄_到當地財政部門申領運費補貼.
五、組織實施
財政部會同商務部、工業和信息化部、環境保護部等部門制定家電“以舊換新”財政補貼資金管理辦法_商務部會同有關部門組織實施汽車、家電“以舊換新”工作_環境保護部負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監督管理_工商、質檢等部門在各自職責范圍內加強監督管理_請中央宣傳部組織新聞媒體做好汽車、家電“以舊換新”政策宣傳和輿論監督工作.
試點省市人民政府負責本地區家電回收和拆解處理工作的組織實施和監督管理_並定期向國務院有關部門報告.各試點地區要按照本實施方案的要求制定具體的操作細則_同時本著既保障財政資金安全_又方便群眾交舊購新、享受補貼的原則_積極探索家電“以舊換新”的操作辦法.